Introdução (S)
Versão: 0.90b (beta) · Data: 2026-03-28 · Autor/Responsável: Elias Cotrim
Para quem é este framework
Seção intitulada “Para quem é este framework”Perfil primário: equipes de TI — de órgãos públicos ou empresas — que desenvolvem ou sustentam sistemas digitais com uso intensivo de IA e precisam garantir rastreabilidade, conformidade institucional e responsabilidade sobre o que a IA produz.
Perfil secundário: gestores, auditores e encarregados de dados que precisam verificar como a IA foi usada em um projeto, quem validou os artefatos e quais evidências existem para sustentar as decisões tomadas.
Este framework não é: uma ferramenta de IA, um gerador de código, uma plataforma ou um produto de software. SinergIA é um referencial de processo e governança — define como trabalhar com IA, não qual IA usar. Se você busca uma solução pronta para acionar, este não é o artefato certo.
Problemas que o framework endereça
Seção intitulada “Problemas que o framework endereça”O SinergIA responde a dois conjuntos de tensões: (i) a contratação, governança e fiscalização de software na administração pública — onde normas como a Portaria SGD/MGI nº 750/2023 e a IN SGD/ME nº 94/2022 exigem pagamento por resultado, níveis mínimos de serviço e evidências auditáveis — e (ii) o ciclo de trabalho com IA (validação, rastreabilidade, papéis e evidências), tratado nos princípios e nas páginas dedicadas do framework.
1. Contexto normativo, quatro modalidades e fiscalização estrutural
No SISP, o desenvolvimento, a manutenção e a sustentação seguem modelo padronizado (Portaria 750/2023, com alterações), com quatro formas de remuneração (PF+HST, sprint, alocação de perfis, valor fixo mensal por portfólio), preferência por métodos ágeis e medição por resultados. A IN 94/2022 reforça pagamento atrelado a produtos entregues. O TCU há anos aponta falhas recorrentes na eficácia e eficiência dessas contratações — ou seja, o problema não é pontual. Ver detalhamento completo →
2. Riscos típicos por modalidade de contratação
Cada forma de remuneração tende a distorcer incentivos quando mal especificada: PF que mede volume e não valor; sprint que vira “lote quinzenal” sem produto maduro; alocação que confunde gestão de contrato com gestão de equipe; valor fixo mensal que mascara fila opaca e mistura sustentação com evolução. O texto de referência descreve causas, efeitos, mitigações e faixas de custo típicas de governança. Ver detalhamento completo →
3. Falhas transversais, mitigação que funciona e síntese
Além da escolha da modalidade, aparecem causas comuns (ETP/TR fraco, fiscalização sem automação, dependência do fornecedor, ausência de capacidade interna mínima, confusão entre contratar software e contratar pessoas). A saída costuma ser arranjo híbrido alinhado ao próprio desenho da Portaria 750. Ver detalhamento completo →
Principais problemas no desenvolvimento de software no governo federal.
Finalidade
Seção intitulada “Finalidade”SinergIA — Framework de Desenvolvimento Assistido por IA
Referencial operacional e de governança para desenvolvimento, prototipação e sustentação de sistemas com atuação integrada entre pessoas e inteligência artificial.
Este framework estabelece um modelo estruturado para especificação, prototipação, infraestrutura, desenvolvimento, implantação e governança de soluções digitais com uso intensivo de inteligência artificial, combinando automação agêntica, validação cruzada por múltiplas engines e supervisão humana assistida por IA.
Seu objetivo é permitir que a produção de sistemas ocorra com maior velocidade, padronização, rastreabilidade, geração contínua de evidências, qualidade, conformidade institucional e aderência às exigências de segurança da informação, governança de dados e proteção de dados pessoais.
A aplicação deste framework deverá ser proporcional à criticidade do projeto, conforme definido na seção Modos de Aplicação.